第三场—地缘政治变局下的国际经贸规则：经贸外交与企业布局
本系列讲座第三场邀请中华经济研究院WTO及RTA中心李淳副研究员担任主讲人，李副研究员曾担任外交部政务次长及驻欧盟大使，长期领导WTO及RTA中心团队投入国际经贸政策与谈判研究，以其熟稔政府施政与对外经贸议题及丰富的政策分析与协商经验，受前外交部吴钊燮部长延揽进入政府体系服务，李大使以其亲身参与国际经贸与外交事务的丰富经验，娓娓道来，内容精彩，言谈幽默，与会学员获益良多。
本场讲座聚焦「川普经贸政策、世界经贸变局与台湾对策」，李大使带领政大商学院师生与全律会律师，深入理解全球经贸环境变迁对企业法令遵循与经营策略之影响，并从实务角度剖析企业在国际市场中所面临之挑战与因应方向。
演讲开始李大使便指出当前国际局势将深刻影响未来 10 至 15 年全球发展，此判断系基于中国政策方向延续性，以及科技脱钩与供应链重组所形成之路径依赖效应，因为一旦产业供应链转移，短期内不易回流反转。因此，当前国际局势变化将对未来产生长期影响，各国与企业都应及早因应。此次演讲内容主要涵盖下列三个主题。
台美经贸谈判与美国关税战略
首先，针对台美经贸与投资议题方面，李大使表示，双方近期已完成谈判，内容涵盖投资承诺、第232 条之调查及市场开放。美方以关税作为推动工具，达成所设定的目标，包括推动再工业化、强化战略产业自主、促进就业及引导资金回流等。此外，针对台湾等重要国家（如：欧盟、日本、韩国）另提出投资承诺要求，至于东南亚等国家则多要求采购承诺。李大使指出，台湾透过半导体投资承诺争取较高免税额及豁免，并纳入双向投资条款，使协定架构更趋平衡。然而，谈判亦面临对美投资逆差、贸易顺差扩大及制度基础不足等限制，且因在美方政策未明确下（如第232条款的调查程序）进行协商，增加谈判难度，更显示此次谈判成果是在现状下能争取到的效益与冲击平衡最佳方案。他进一步指出，未来汽车及农产品关税调降将对国内产业带来冲击，但同时也是检视现行关税结构之契机。对于后续政策发展，李大使研判美国关税体系仍处调整阶段，数月内可能重建架构，并提醒产业把握过渡期间，加速投资布局与制度调整，以因应后续变化。
美中战略竞争升温与去风险化趋势
李大使接着从宏观面检视美中战略竞争的态势，美国已正式将中国视为主要战略竞争对手，并承认世界上不是只有美国一个霸权，在此趋势下，美中竞争已全面升温，并扩展至经济、军事、科技与能源等关键领域。根据美国去（2025）年11月公布的国防战略报告显示，未来10至15年间，美中竞争的关系不会出现重大转变，并认为美中的竞争形式已从传统贸易与关税冲突，延伸至高科技发展、能源供应链、关键资源掌控及国际话语权等层面。例如：在全球战略布局方面，美国正积极强化对重要航运路线与能源通道的影响力，借此制约中国发展；而中国则透过发展绿色能源、电池技术与核能，强化「战略自主」，以降低外部风险并回应美方压力。这种以实力为核心的竞争逻辑，正逐步改变既有国际经济秩序，取而代之的是更具不确定性的全球环境，以及各国推动「去风险化」策略的趋势。因此，未来30年，人工智能、无人机技术与生物科技等领域将成为各国竞逐的关键，美国也会透过高科技投资黑洞持吸引全球资金与人才，巩固其竞争优势。此等趋势对台湾发展的启示，李大使认为足以彰显台湾的未来应由台湾人民在不受扭曲的民主机制下自主决定的意义与价值，并须持续提升经济与科技实力，以确保在国际竞争中的生存与发展空间。
未来展望及台湾之机遇
最后，鑑于当前全球正处于新旧系统交替的「混沌期」，受非单极世界形成、中国崛起挑战及次世代科技竞争三大要素驱动，旧有的国际经贸秩序正逐渐失效。李大使指出，全球经贸发展可能已经来到关键的「分岔点」，未来将走向由志同道合国家组成的「高整合路径」，或以安全集团取代全球分工的「低整合路径」的抉择。在此变局下，台湾虽面临复杂度增加的挑战，但也迎来结构性改变的机遇。而此等脱钩（de-coupling）的局势对台湾而言不算陌生。台湾曾因20世纪的系统分工而使台积电与代工崛起；进入21世纪，随着西方与中国的「脱钩」，台湾应利用去中化释出的市场空间，强化科技不可或缺的地位。展望未来，台湾的战略目标应是成为全球供应链的「核心吸引因子（Attractor）」，巩固半导体与专业代工的关键地位。对个人而言，具备国际视野、精进英文、西班牙文沟通，并跨领域学习，将是脱离舒适圈、因应全球变局的竞争力关键。
演讲结束，与会学员踊跃提问，回应过程中，李大使进一步澄清中美经济与战略竞争的实务面向，指出中国体制的市场控制能力与美国的战略自主布局，并分析贸易与安全政策的演变逻辑。他认为，以往「和平靠贸易（Peace through trade）」的传统假设在中美竞争的局势下失其附丽，当前反而强调「和平靠实力（Peace through strength）」的新观念，亦即，透过降低对手经济活力的方式，吓阻并降低军事冲突的风险。李大使也提醒台湾政府在国际协定与多边竞争中需保持灵活应对，善用自身科技优势与政策空间，以稳健策略兼顾国际关系与产业发展。最后，本次讲座由国际经贸组织暨法律研究中心前主任杨光华教授颁发感谢状，全场在热烈掌声中圆满落幕。
撰稿人：黄筱涵、吕智永、梁子聆、阮垂玲、袁新
本系感谢状颁发与合照：杨培侃教授（左）、李淳 副研究员（中）、杨光华教授（右）
（照片来源：国际经贸组织暨法律研究中心）
全律会感谢状颁发与合照：许慧莹律师（左）、李淳 副研究员（右）
（照片来源：国际经贸组织暨法律研究中心）
前排贵宾及师长合照：：杨光华教授（左二）、杨培侃教授（左三）、李淳 副研究员（左四）、许慧莹律师（右四）
（照片来源：国际经贸组织暨法律研究中心）
前排贵宾及师长合照：：杨光华教授（左二）、杨培侃教授（左三）、李淳 副研究员（左四）、许慧莹律师（右四）
（照片来源：国际经贸组织暨法律研究中心）
